总理

赵马非马 2015-08-23

总理(英语对应词:Premier / Prime Minister)是指一个国家的政府首脑,负责统领中央政府的行政工作,可通用于君主制或共和制国体。而首相一词,一般只用在君主制国家的总理之称。汉语中的“总理”和“首相”两词,在其他语言中没有严格区分的对应。一般来说,“首相”只用于君主制国家的政府首脑,例如英国首相,但根据习惯用法有很多例外。各国政府首脑在中文里的称呼更多是根据传统译法而定,有时更可以互换使用。
总理(英语对应词:Premier / Prime Minister)是指一个国家的政府首脑,负责统领中央政府的行政工作,可通用于君主制或共和制国体。而首相一词,一般只用在君主制国家的总理之称。汉语中的“总理”和“首相”两词,在其他语言中没有严格区分的对应。一般来说,“首相”只用于君主制国家的政府首脑,例如英国首相,但根据习惯用法有很多例外。各国政府首脑在中文里的称呼更多是根据传统译法而定,有时更可以互换使用。例如,君主制下的泰国首相在汉语里经常被称为“泰国总理”。同样君主制下的日本内阁总理大臣,在日语和汉语中都可以简称“总理”或“首相”。总理与首相两者均可用阁揆一词泛指,此用法来自中国古代将宰相别称为“首揆”。

需要注意的是,加拿大、澳洲等英联邦国家存在特殊性。在英语中,这些国家的政府首长,头衔和英国一样,称为“第一大臣”,即“首相”(Prime Minister)。但这些国家虽然法律上和英国地位相同,并共戴同一个君主而互不隶属,但习惯上政府首脑在汉语中都称为“总理”而非“首相”。

另外实施议会内阁制的区域政府首脑也可能译为“总理”,但一般中文里译为“州长”、“省长”或“首长”的用法更普遍。

总理
中国历史上第一次出现“总理”职位,是1911年的大清国内阁总理大臣。使用这一名称是受到了较早时(1885年)日本设立的内阁总理大臣的影响。

中华民国成立后,初期设国务院,首长为国务总理,其中1914至1916年国务院改称政事堂,国务总理称为政事堂国务卿。1928年,国民政府名义上统一全国后废除国务院和国务总理,此后国法中虽无“总理”之官衔,但身为行政部门首脑的行政院院长(俗称阁揆),实际上具有总理的功能。

1949年10月1日,中华人民共和国成立,设立中央人民政府,并在之下设立政务院,其首长为政务院总理,1954年取消政务院,设立国务院,作为中华人民共和国中央人民政府,首长为国务院总理,国务院总理为中华人民共和国的政府首脑,并延续至今。

首相
首相,为总领内阁,是“君主立宪制”国家中政府首脑的中文通称。在汉字文化圈中的日本和越南则通称包括共和制国家在内的所有政府首脑为首相,中国与朝鲜则称共和制国家的政府首脑为总理。首相一词,源于古代帝王均有宰相作为臣僚百官之首,故称为首相。

政府主席
部份国家的政府首脑职称正式为“部长会议主席”,却被通称为总理,例如现在的意大利总理,法兰西第三和第四共和时的法国总理及苏联总理等。现在的俄罗斯总理的正式职衔也称为联邦政府主席(Председатель Правительства)。

总理的其他用法
土司府的小官职
在土司统辖境内,土司可自行任命官职,其职务有总理、家政、舍把、旗长、亲将、总爷、峒长、寨长等职。这些职务一般都由土司家族成员担任。

组织职称
“总理”一词原意为总管事务,所以也是一些机构和组织的领导人和其他重要人物的称谓。例如政党中,中国国民党的首任总理是孙中山(亦是唯一一任)。在香港,总理普遍所指是六大善团(东华三院、保良局、九龙乐善堂、荃湾仁济医院、元朗博爱医院及屯门仁爱堂)每年董事局的董事,其职称为“某某年度常务总理”。在中国大陆,由于周恩来长期担任总理,有时“总理”一词也成为对周恩来的尊称。

清朝政府机构总理衙门与内阁总理或现代的政府总理没有直接关系。“总理衙门”是“总理各国事务衙门”的简称,总理衙门的首领大臣也从未称为“总理”。

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