北洋政府

赵马非马 2019-03-30

北洋政府是指中華民國建國初期以北京为首都的中央政府與政治時期,有时也被称北京政府。北洋派於這段時間裡在中華民國政府的权力格局中占优势地位,因而得名。北洋派領袖袁世凱及其後繼者先後擔任國家元首與政府首腦,直到1928年北伐結束後被國民政府替代為止。目前學界對於北洋政府時期何時開始,並未有統一的看法,主流觀點則以1912年3月袁世凱繼任臨時大總統後、或1913年10月北京臨時政府結束後作為起始點。
民國元年(1912年)3月,臨時參議院選舉袁世凱為第二任臨時大總統後,中華民國政府從南京北遷至前清故都北京,臨時政府進入北京時期。1912年12月初至1913年3月,北京臨時政府舉行第一屆國會大選。1913年4月8日,中华民国第一届国会在北京召開。在這段時間裡,中華民國的中央政府體制逐漸確立,但國家政權也落入袁世凱等北洋派人士的掌握之中。至1913年10月6日,中華民國國會選舉袁世凱為第一任大總統。袁世凱一度意圖恢復帝制,成立中華帝國,觸發護國戰爭。

1916年6月6日袁世凱猝逝後,無人有統御整個北洋派的能力,北洋派遂形成直系、皖系、奉系等三大派系為首的軍閥勢力;而自護國戰爭後,各地軍閥也開始成型。各地軍閥在名義上仍受北京的中央政府支配,但北京的中央政府實際上成為北洋軍閥相互爭奪權力的舞台。這也成為後世以「北洋」稱之的主因。

在這段時間裡,北洋軍閥等各派勢力操控下選出的中華民國大總統與國務總理所領導,以五色旗為國旗,以《卿雲歌》為國歌,作為代表中國的符號和象徵。在北洋政府主導下,中華民國加入協約國參與第一次世界大战,並以「戰勝國」的身份出席巴黎和會。

1925年,中國國民黨成立國民政府,並且由蔣介石領軍北伐。1928年12月29日,奉系領袖張學良除下五色旗、改掛青天白日滿地紅,並通電南京,表示接受國民政府管轄,史稱東北易幟。至此,北洋政府結束運作,北洋派退出歷史舞台。

後世評價
在北洋时期民主,自由,宽松的环境下,产生了蔡元培、李大钊、陈独秀、胡适、梁实秋、辜鸿铭、傅斯年、鲁迅等新文化运动大师。当代中国几乎所有的社会科学和人文学科都是在北洋政府时期奠基的。

经济上,北洋政府将中国带入经济高速发展的轨道,一战爆发、西方列强无暇东顾是外在因素,但主要原因是北洋政府建立了市场经济。袁世凯请出张謇等一批经验丰富的企业家管理中国经济,并实现了财政平衡,经济得到快速发展,从民国初至1920年,工业发展速度年均13.8%。日後國民政府的黄金十年,实际上是直接得益于北洋政府建立的市场经济。

北洋政府时期也是中国历史上外交非常成功的时期,藉由第一次世界大战战胜国的契机,北洋政府收回了日本在山东利权以及俄国攫取的中东铁路主权,废除满清政府给列强的部分庚子赔款,果断出兵外蒙古,从而维护了国家统一。日本强加给中国的《二十一条》,在北洋政府多方斡旋下,驳回了对中国最为不利的各项条款,是弱国外交的胜利。

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